কেন্দ্র বনাম রাজ্য বাজেট—অর্থনীতি না রাজনীতি, কোথায় মূল লড়াই?

কেন্দ্র বনাম রাজ্য বাজেট—অর্থনীতি না রাজনীতি, কোথায় মূল লড়াই?

কর আদায়ের ক্ষমতা কেন্দ্রের হাতে, ব্যয়ের চাপ রাজ্যের কাঁধে—অসাম্য নিয়ে বাড়ছে বিতর্ক

ভারতের আর্থিক কাঠামোয় কেন্দ্রীয় বাজেট ও রাজ্য বাজেটের পার্থক্য কেবল প্রশাসনিক নয়, রাজনৈতিক বাস্তবতার সঙ্গেও গভীরভাবে জড়িত। একদিকে কেন্দ্রীয় সরকার দেশের বৃহত্তম কর আদায়ের উৎস নিয়ন্ত্রণ করে, অন্যদিকে রাজ্যগুলিকে সীমিত আয় নিয়ে বিপুল সামাজিক দায়িত্ব সামলাতে হয়—এই বাস্তবতা নিয়ে দীর্ঘদিন ধরেই বিতর্ক চলছে।

কেন্দ্রীয় বাজেটের শক্তি মূলত আয়ের পরিধিতে। আয়কর, কর্পোরেট কর, আমদানি শুল্ক এবং জিএসটির বড় অংশ কেন্দ্রের হাতে কেন্দ্রীভূত। ফলে অর্থনৈতিক নীতিনির্ধারণে কেন্দ্রের প্রভাব অত্যন্ত শক্তিশালী। বিপরীতে রাজ্য সরকারগুলির আয়ের উৎস তুলনামূলকভাবে সীমিত এবং অনেক ক্ষেত্রেই কেন্দ্রীয় ভাগ ও অনুদানের উপর নির্ভরশীল। অর্থনীতিবিদদের একাংশের মতে, এই কাঠামো রাজ্যগুলিকে আর্থিকভাবে দুর্বল অবস্থানে রেখে দেয়।

ব্যয়ের ক্ষেত্রেও স্পষ্ট বিভাজন রয়েছে। প্রতিরক্ষা, রেল, জাতীয় সড়ক, বৃহৎ অবকাঠামো এবং আন্তর্জাতিক কূটনীতি—এই সব ব্যয়ের ভার কেন্দ্রীয় বাজেটে থাকে। অন্যদিকে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, কৃষি, গ্রামীণ উন্নয়ন, পুলিশ ও স্থানীয় অবকাঠামোর মতো সরাসরি জনজীবনের সঙ্গে যুক্ত খাতগুলির অধিকাংশ দায়িত্ব রাজ্যের উপর বর্তায়। অর্থাৎ মানুষের দৈনন্দিন চাহিদা পূরণের বড় চাপ রাজ্য প্রশাসনের উপরই পড়ে।

রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, এখানেই মূল দ্বন্দ্ব তৈরি হয়। রাজ্যগুলির অভিযোগ, কর সংগ্রহের বড় অংশ কেন্দ্রের হাতে থাকলেও উন্নয়ন ও সামাজিক ব্যয়ের চাপ তাদের বহন করতে হয়। আবার কেন্দ্রের যুক্তি, জাতীয় নিরাপত্তা ও বৃহৎ অবকাঠামোর মতো ব্যয়ও সমান গুরুত্বপূর্ণ এবং তার জন্য বড় আকারের রাজস্ব প্রয়োজন।

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল ঋণ ও আর্থিক শৃঙ্খলা। রাজ্যগুলির ঋণ গ্রহণের ক্ষেত্রে কঠোর সীমাবদ্ধতা রয়েছে, কিন্তু একই সঙ্গে তাদের নিয়মিত বেতন, ভাতা ও সামাজিক প্রকল্পের ব্যয় চালিয়ে যেতে হয়। ফলে অনেক সময় রাজ্য বাজেটকে জনপ্রিয় প্রকল্প ও আর্থিক বাস্তবতার মধ্যে সূক্ষ্ম ভারসাম্য রক্ষা করতে হয়, যা রাজনৈতিকভাবে স্পর্শকাতর হয়ে ওঠে।

পর্যবেক্ষকদের মতে, কেন্দ্রীয় ও রাজ্য বাজেটের এই কাঠামোগত বৈষম্যই প্রায়শই রাজনৈতিক সংঘাতের কারণ হয়ে দাঁড়ায়। কর বণ্টন, অনুদান এবং প্রকল্প অনুমোদন নিয়ে কেন্দ্র-রাজ্য টানাপোড়েন এখন নিয়মিত ঘটনা।

সব মিলিয়ে, কেন্দ্রীয় বাজেট জাতীয় অর্থনীতির দিকনির্দেশ নির্ধারণ করলেও রাজ্য বাজেটই সেই নীতির বাস্তব পরীক্ষার ময়দান। আর এই দুইয়ের মধ্যকার ভারসাম্য কতটা রক্ষা করা যাচ্ছে, তার উপরই নির্ভর করছে দেশের আর্থিক ফেডারেল কাঠামোর ভবিষ্যৎ।